Estos refugiados sirios no deseados

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Estos refugiados sirios no deseados
Recibidos con los brazos abiertos desde el comienzo de la guerra civil que sangró a su país, los refugiados sirios se encuentran ahora en la mira de Ankara. Sacudido por los recientes reveses electorales e incapaz de tranquilizar a su población sobre su capacidad para enfrentar la epidemia de Covid-19, el régimen del Sr. Recep Tayyip Erdoğan promete una opinión ahora hostil a su presencia.

por Ariane Bonzon

La pandemia de Covid-19 reemplazó el tema de los refugiados sirios en la primera plana de los medios de comunicación turcos. Sin embargo, esta falta de interés puede ser de corta duración, ya que la situación de salud corre el riesgo de exacerbar el rechazo al que están sujetos. Debido a los "invitados", los tres millones y medio de refugiados sirios (1), según estimaciones oficiales, se han vuelto no deseados. Según una encuesta realizada por el Instituto Alemán de Asuntos Internacionales y de Seguridad, el 60% de los turcos cree que su país ha hecho todo lo posible por los sirios, pero, mientras la solidaridad islámica ha jugado para justificar la recepción de exiliados, más de siete turcos de cada diez ahora cree que su presencia afecta la estructura sociocultural del país y deteriora la calidad de los servicios públicos (2). "Durante los primeros cinco años, la convivencia fue bastante buena porque pensamos que los sirios se iban a ir. Y luego nos dimos cuenta de que habíamos sido engañados por el poder político y que los sirios estaban aquí para quedarse. Esto es lo que causó enfrentamientos con ellos ", dice Ismail Saymaz, periodista del diario Hürriyet.

En un contexto tenso debido a la dilación del poder turco en la gestión de la crisis de salud, parte de la oposición al presidente Recep Tayyip Erdogan le recuerda que, frente a la epidemia, los turcos no esperan menos dinero que los 40 mil millones de dólares (36 mil millones de euros) que el gobierno dice que gastó para dar la bienvenida a los sirios. A menudo se repite una fórmula en las discusiones sobre el tema: "El otro país árabe", para comprender a Siria, habría "entrado en Turquía" hasta el punto de representar un peligro para la cohesión de la nación turca.

Ubicada a cien kilómetros al norte de Alepo, la ciudad turca de Gaziantep es emblemática de estas tensiones. Base trasera de la rebelión contra el régimen del Sr. Bachar Al-Assad, contó, en enero de 2020, 446.560 sirios, es decir, casi una cuarta parte de su población. Omnipresente en las historias de refugiados, el miedo, primero, explica su huida a Turquía. "Tenía miedo de ser reclutado en el ejército de Assad, que nos envía a nosotros, los sunitas, a la línea del frente", dice Ramazan C., quien llegó en 2013. Detenido por el moukhabarat [servicios de inteligencia sirios], yo Permaneció en prisión por tres meses. Liberado, me uní a la disidencia en Azaz, que me escondió y me ayudó a cruzar el otro lado, a Kilis. Las historias son cautelosas y a veces oscurecen los elementos embarazosos. "Pocos son los refugiados que no han tenido una historia, a veces ambigua,

Los más numerosos están bajo un estado precario y restrictivo.
Con la recesión económica, el Sr. Ramazan C. perdió el trabajo de pintor de casas que lo alimentó. La tasa de desempleo rondaba el 14%. Pero para él, ya que para más del 90% de los sirios que viven en Turquía, no se trata de regresar a su país, al menos "mientras Bashar Al-Assad esté en el poder y la paz no haya regresado". . Una cuarta parte de sus compañeros refugiados incluso han abandonado definitivamente la idea de un regreso.

El gerente de la cafetería en el parque central, también sirio, no se hace la pregunta del regreso. Ella tiene un "amigo turco", que hace una profesión de vigilia, muy útil y disuasiva cuando, después del anochecer, estallan las peleas entre los vendedores de anfetaminas. Su hermana también está en una relación con un turco. Los dos acaban de enterrar a su madre en la plaza de trescientas tumbas que el ayuntamiento de Gaziantep finalmente ha otorgado a los sirios. "Para algunas mujeres sirias, dice Hilal Sevlü, investigadora de la Universidad de Gaziantep, la guerra y el exilio en Turquía ofrecieron la oportunidad de adoptar un nuevo estilo de vida, más emancipados ahora que están a salvo". "

Con el tiempo, ha surgido un nuevo mapa de la comunidad siria. Aunque la mayoría de los campos de refugiados han sido desmantelados, la ciudad todavía tiene dos. En el sudoeste, un distrito más elegante alberga a miembros de las clases medias y la burguesía exiliada. Dentro de esta categoría se encuentran varios funcionarios en oposición al régimen, que forman el núcleo de lo que podría haber sido la administración de una nueva Siria posterior a Assad dirigida, entre otras cosas, por la Hermandad Musulmana apoyada por Ankara. Los sirios más pobres y precarios, por su parte, viven en dos distritos: uno en el norte, una antigua zona de clase trabajadora, donde la convivencia es bastante pacífica; el otro, al sur de la ciudad, donde las relaciones con la población turca son más conflictivas.

Administrativamente, los sirios de Turquía se dividen en tres categorías. En la cima de la jerarquía, hay cien mil sirios que han obtenido la nacionalidad turca. Según las cifras oficiales dadas en enero de 2020, junto a la escala de privilegios se acercan a otros ciento dieciocho mil sirios que tienen un permiso de residencia. Una forma útil de abrir una cuenta bancaria, obtener un permiso de trabajo y comenzar un negocio. “En estas dos categorías, las personas tienen un importante capital económico, social o cultural; a menudo tienen títulos universitarios y poseen propiedades en Turquía ”, explica Didem Danış, investigador de la Universidad de Galatasaray, en Estambul, y autor de un estudio sobre el tema (3).

La tercera y última categoría se refiere al mayor contingente de refugiados sirios (alrededor de tres millones y medio), que se encuentran bajo "protección temporal", estado precario y restrictivo. Porque, antiguo legado de la guerra fría, donde el enemigo vino del Este, el estatus de refugiado definido por la Convención de Ginebra de 1951 solo se aplica en Turquía a los occidentales. Adoptada por el Parlamento en 2014, cuando la inmigración siria estaba adquiriendo una dimensión masiva, la "protección temporal" les da a los sirios el derecho a quedarse y los autoriza a acceder a ciertos derechos sociales, en particular la atención médica gratuita, así como estar protegido contra el reflujo Pero no pueden abrir una cuenta bancaria ni obtener una licencia de conducir, y el acceso al mercado laboral es más difícil para ellos.

Instrumentados por Turquía en sus relaciones con la Unión Europea (4), los refugiados sirios son ahora un problema de la política interna turca, con su cuota de controversias regulares. En septiembre de 2019, el Ministerio del Interior estimó 450,000 niños sirios nacidos en suelo turco. Un total de 680,000 niños sirios están matriculados en escuelas públicas. "Ha sucedido que han sido rechazados por sus camaradas turcos, al igual que los escolares sirios se niegan a cantar el himno nacional turco", dice un profesor de las afueras populares de Estambul.

Las quejas de los turcos también están vinculadas a la especificidad de una economía en la que el sector informal representa más de un tercio de los empleos. Una bendición para los refugiados que no tienen un permiso de trabajo, pero que, sin embargo, pueden ser empleados en negro por los industriales y empleadores turcos asegurados de una fuerza laboral más dócil, que trabaje más y pague menos que los turcos.

Así es como se asentó gradualmente la imagen del "ladrón de trabajo" sirio. "Cuando el gobierno dice que ha gastado mucho dinero en refugiados, la gente no puede evitar pensar en sus propias dificultades financieras". Y, como las cantidades son grandes, la tensión aumenta dentro de la empresa ”, señala el Sr. Bekir Ağırdır, director del instituto de encuestas Konda. "Cuando el gobierno dice que ha gastado mucho dinero en refugiados, la gente no puede evitar pensar en sus propias dificultades financieras". Y, como las cantidades son grandes, la tensión aumenta dentro de la sociedad ", señala Bekir Ağırdır

En opinión de varios expertos, el Sr. Erdogan no anticipó este rechazo, incluso si, desde el comienzo de la guerra en 2011, llamó a la "comunidad internacional" a establecer un área en el norte de Siria seguridad, prohibida de sobrevuelo, para albergar a refugiados que huyen de los bombardeos del ejército del Sr. Al-Assad. A pesar de sus repetidas solicitudes, Ankara nunca pudo obtener la aprobación de las otras potencias involucradas en el conflicto, incluida Rusia, para llevar a cabo dicho proyecto, que también tenía como objetivo evitar la aparición de una entidad kurda autónoma al sur de La frontera turca.

En 2018, consciente de la creciente hostilidad hacia los refugiados, el presidente turco, luego en la campaña electoral, proclama que "después de las elecciones [legislativas y presidenciales], el objetivo será asegurar el territorio sirio y trabajar que todos nuestros invitados se vayan a casa ". Pero el punto de inflexión llegó en julio de 2019, después de su partido: el Partido Justicia y Desarrollo (AKP) perdió varios municipios, incluidos Estambul y Ankara, en parte debido a su política de bienvenida. Como resultado, los refugiados sirios están sujetos a controles más frecuentes y son devueltos a las ciudades donde están registrados; algunos incluso son alentados, incluso forzados, a regresar a sus hogares. Según las cifras del Ministerio del Interior de enero de 2020, 347.523 sirios han regresado a Siria.

El 27 de febrero de 2020, en el área siria de Idlib, bajo responsabilidad turca, treinta y tres soldados turcos fueron asesinados por aviones sirios y rusos. En represalia, las tiendas sirias en Turquía son blanco de la población enojada. “La sociedad se sorprende al ver a los [refugiados] sirios fumando una cachimba mientras los soldados turcos mueren en combate por su país; ella se sorprende al ver personas que podrían defender a su país contra los terroristas mientras hacen un picnic y molestan a nuestras mujeres ", exclama Sinan Oğan, ex miembro del Partido de Acción Nacionalista (MHP, extrema derecha) .

Unos días después, el presidente turco, que había defendido a los musulmanes contra Occidente y rara vez no había exacerbado los sentimientos nacionalistas de su pueblo, decidió jugar una de sus últimas cartas: presión, incluido el chantaje, sobre la Unión Europea y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) con la esperanza de obtener su apoyo para la recepción de refugiados y el establecimiento de la gran área de seguridad en Siria que le negó Vladimir Putin (5). Para ello, da la orden de transportar a cientos de migrantes, clandestinos o en proceso de expulsión (sirios para aproximadamente el 20% de ellos), a la frontera griega.

Una población vulnerable en caso de epidemia.
Un mes después, el 27 de marzo, tuvo que retroceder. Los autobuses que habían depositado a estos candidatos en Europa vienen a buscarlos. Sus carpas están quemadas. Dos semanas antes, se identificó un primer caso de Covid-19, que abrió la puerta a una epidemia exponencial en Turquía y socava la estrategia de un presidente turco cada vez más limitado por el problema de los refugiados. Para el analista Suat Kınıklıoğlu, Ankara está pagando el precio de una estrategia contradictoria. Por un lado, una política de acoger e integrar a varios cientos de miles de sirios y, por otro, un discurso que va cada vez más en la dirección de una creciente hostilidad hacia los refugiados. Una gran brecha que solo puede agravar las tensiones.

Es en este contexto que los refugiados tendrán que enfrentar la epidemia de Covid-19. Los Doctores del Mundo (MDM) señalaron que, aunque tienen derecho a atención gratuita, casi una cuarta parte de ellos en ciudades y más de la mitad en áreas rurales no tienen acceso a un hospital o 'Una de estas nuevas clínicas de salud primaria abrió recientemente en regiones con una gran población siria (6). Al costo de transporte para llegar se agrega la barrera del idioma; y luego existe el temor de ser deportados a Siria por los aproximadamente 200,000 inmigrantes ilegales que ni siquiera tienen "protección temporal". O, finalmente, el miedo a ser enviado de regreso a su ciudad de registro para aquellos que fueron a buscar trabajo a otra parte de Turquía.

Este derecho a la atención gratuita también se enfrenta a la realidad financiera de las profesiones de la salud: "los médicos turcos son reacios a aceptar pacientes sirios", explica el Sr. Hakan Bilgin, director de MDM en Turquía. No por el racismo, sino porque estos pacientes llevan mucho tiempo, debido a la barrera del idioma, así como a patologías a veces complicadas, vinculadas a lo que soportaron durante la guerra.

Sin embargo, en los hospitales turcos, los médicos solo pueden esperar duplicar su salario básico (alrededor de 1,000 euros) si hacen un seguimiento de las consultas: su bonificación se calcula de acuerdo con el número de procedimientos. En cuanto a los farmacéuticos, a menudo dan prioridad a sus conciudadanos, "porque tienen que esperar de seis a nueve meses para que se les reembolse el costo de los medicamentos suministrados a los sirios", dice Bilgin. Según la Confederación Sindical Revolucionaria de Turquía (DISK), la mitad de los refugiados sirios viven por debajo del umbral de la pobreza. Hacinadas en espacios pequeños, con altas tasas de comorbilidad y, para una de cada cinco personas, sin acceso al agua potable, constituyen una población particularmente vulnerable en caso de agravamiento de la epidemia.

Ariane Bonzon Periodista, autor de Turquía, The Hour of Truth, Empreinte temps PRESENT, París, 2019.


(1) Lea Hana Jaber, "¿Quién realmente da la bienvenida a los refugiados? ", Le Monde diplomatique, octubre de 2015.

(2) Suat Kınıklıoğlu, "Refugiados sirios en Turquía: Cambio de actitudes y fortunas" Syrian refugees in Turkey : Changing attitudes and fortunes , Instituto Alemán de Asuntos Internos y de Seguridad.

(3) Didem Daniş, “De la 'puerta abierta' a las amenazas de desalojo: la presencia siria en Turquía”, Migrations-Société, no 177, París, 2019.

(4) Lea Didier Billion, "Turquía, aliado caprichoso, enemigo imposible", Le Monde diplomatique, octubre de 2019.

(5) Lea Akram Belkaïd, "Ankara and Moscow, a game of dupes in Syria", Le Monde diplomatique, noviembre de 2019.

(6) "Evaluación multisectorial de las necesidades de los refugiados sirios en Turquía"  Multisectoral needs assessment of Syrian refugees in Turkey (PDF), Médicos del mundo, febrero de 2019.

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